同志们：

　　今天，局党组决定召开这次春防会议 ，主要目的是传达省 、市
、县近期召开的H7N9禽流感防控工作会议精神
，安排部署下阶段春防工作。刚才，义政同志就春防作了具体部署 ，真仕同志就作风建设讲了要求
，先华同志就动物卫生监督和畜禽水产品质量安全监管工作讲了要求，光新同志就组织人事和防控方面讲了很好的意见 ，我完全同意 。下面
，我强调以下三点意见：

　　一、统一思想，提高认识 ，增强防控H7N9禽流感等重大动物疫病的紧迫感和责任感

　　自20xx年1月份以来，全国疫情呈上升态势
，疫情现已波及10个省份
。截至2月27日，全国累计报告人感染H7N9禽流感病例219例 ，死亡67人。排在前五名的省份是：浙江86例 、广东75例
、湖南15例、福建15例 、江苏13例 。面对严峻的疫情形势
，党中央国务院
、省委省政府、市委市政府和县委县政府度高度重视，1月26日 ，副刘延东在北京召开会议
，研究部署人感染H7N9禽流感防控工作
。2月28日，副省长李友志在长沙紧急召开会议 ，专题研究部署全省人感染H7N9禽流感防控工作。3月1日
，副市长田华玉在张家界紧急召开会议，研究部署全市人感染H7N9禽流感防控工作 。3月3日 ，副县长彭发斌紧急召开全县防控H7N9禽流感等重大动物疫病工作电视电话会议
。

　　目前
，我县尚未发现人感染H7N9禽流感病例，但不排除该病毒传入我县的可能。据专家研判认为 ，虽然人感染H7N9禽流感病例仍呈区域性颁布，病例暴露仍以活禽或活禽经营市场暴露为主
，但疫情存在很大的不确定性，部分地区仍将会继续出现散发病例 ，并可能呈上升态势
，防控工作形势复杂严峻 。今天召开这次会议，再次强调 ，就是希望大家充分认识到H7N9禽流感等病毒对人民群众身体健康和生命安全的严重威胁。因此
，我们要增强做好防控工作的责任感和紧迫感，把春防作为当前一项重要工作抓好 、抓落实
。

　　二、精心组织 ，多措并举
，严格落实各项防控措施 根据部署，今年全县的春防将从3月1日开始 ，4月30日结束
，5月中旬，县重大动物疫病防控指挥部将开始检查验收 ，下面我就具体抓好当前的春防工作讲五个方面的要求：

　　(一)要着力抓好动物集中免疫。今年的春防，各乡镇站要继续按照“政府部门保密度
，业务部门保质量”的要求，进一步强化防疫责任 ，站长要尽快组织起防疫队伍
，尽快开展集中免疫工作 。要与防疫员
、村级动物防疫员、养殖大户 、规模养殖场签订好各方面的责任状，确保工作任务落实到位
。要在会后一周内将相关防疫物质储备到位 ，并按照“五不漏”的原则切实加强基础免疫
，保证免疫密度和质量。要重点做好高致病性禽流感
、猪蓝耳病、口蹄疫 、猪瘟和鸡新城疫等重点疫病的集中免疫和日常补免工作，确保免疫抗体水平检测合格率达到70%以上 。特别强调今年检查以抗体水平为主 ，免疫密度为辅
，请大家打针时一定要保证剂量到位
、时间到位、操作到位
。

　　(二)要着力抓好畜禽疫情监测。当前，我们要重点监测口蹄疫 、禽流感
、蓝耳病等重大人畜共患病疫情发展动态 ，及时制定调整有效的防控措施
，有针对性地搞好防控工作，特别是H7N9禽流感要增加监测数量 ，加大监测频率，尤其对乡镇活禽批发市场
，县乡农贸市场活禽交易摊位、规模养禽场 、禽类屠宰场要进行重点监测，一旦发现可疑疫情应立即向县突发重大动物疫情应急指挥部办公室报告 ，并采取相应隔离措施
，限制家禽移动，停止活禽调运交易 ，对所有被污染的场所
、设施设备等进行彻底消毒
，疫情警报取消前要经县动物疫病预防控制中心通报监测评估合格后，方可恢复调运和交易 。特别强调要在0.5小时内报告县疾控中心 ，县疾控中心0.5小时内报告局主要领导
。严防在突发疫情发生中出现迟报、瞒报 、漏报等违规现象。

　　(三)要着力抓好动物卫生监督工作 。一是要严格畜禽跨省调运
。各乡镇站、卫监所对跨省调运的种畜种禽
，要严格动物检疫审批程序，严格执行到达报告和隔离观察制度 ，并做好活畜活禽贩运户
、规模场户和活禽市场经营者的宣传工作
，规范畜禽产地检疫和跨省调运。今年特别是要加强华北地区调入活禽(淘汰蛋鸡)的监督管理和监测，严防H7N9高致病性禽流感疫情传入我县 。边境动物卫生监督检查站要加强对运输活畜活禽车辆的查验工作 ，降低活畜活禽长途调运传播疫病的风险。二是严把市场准入关
。要严格畜禽市场监管，严把“入场查验关、市场检疫关 、消毒巡查关”
，督促畜禽经营市场严格执行索证索票制度，做好交易记录 ，详细登记运输车辆和畜禽类产品的来源及去向。三是宰销分离
、严格消毒制度 。四是要进一步强化产地检疫和屠宰检疫工作
。严格按规程实施检疫
，检疫合格方可出具检疫证明，严格落实畜牧兽医行政执法六条禁令 ，规范执法行为。切实加强动物卫生监督检查
，要在春防期间加大对畜禽屠宰场的监督巡查力度，重点检查屠宰操作、肉品品质检验 、“瘦肉精”抽检
、无害化处理等工作开展情况 。

　　(四)要着力强化免疫期间规范管理
。各乡镇站、疾控中心要严格执行疫苗管理制度 ，指定专人负责疫苗的领取 、发放
、管理工作
，建立完善的出入库手续，实行责任追究制。领取、发放要按照全县统一的格式建立档案 。加强疫苗的贮藏工作 ，各种疫苗要按照贮藏说明进行贮藏
，温度太高或太低都会影响疫苗质量，降低免疫效果
。

　　(五)要着力做好病死动物无害化处理。各乡镇站要继续加强对养殖场和屠宰加工场病死动物无害化处理监管 ，督促落实无害化处理的主体责任 。加强对养殖场 、屠宰场的日常监督检查，监督场主严格按照农业部《病死动物无害化处理技术规范》要求做好病死动物及动物产品无害化处理工作
，完善监管记录
。要加大对随意抛弃病死动物尸体等违法行为的查处力度，尤其要加大对经营
、加工病死动物及其相关产品行为的打击力度 ，确保群众“菜篮子”安全。

　　三、强化动物防疫工作的组织领导 、督促检查和责任机制

　　(一)要强化组织领导 。今年
，我来畜牧兽医水产有已近三年，根据工作需要 ，对局党组班子进行调整
，玉平同志主抓南滩牧场、财务和内务等工作，光新同志主抓动物防疫
、人事、工会等工作 ，先华同志主抓动物检疫 、畜禽水产品质量安全等工作
，真仕同志主抓纪检监察
、水产渔政执法、大鲵产业发展等工作，为武同志主抓项目建设 、畜牧产业发展等工作。希望各乡镇站站长积极与分管领导密切联系 ，加强沟通
。会后
，也要向政府领导多汇报工作，争取政府领导的支持 ，为春防工作的开展打好新局面。

　　(二)要强化督促检查 。今年春防期间，不仅仅是县里将对各乡镇防疫落实及推进情况进行督查
，各乡镇站也要加强自身督促指导，定期开展“回头看”和自查工作 ，特别是要对已免和漏免的牲畜进行认真清理
，及时加强防疫漏免的怀孕畜
、仔畜和病畜补针，确保免疫密度得到有效提高
。

　　(三)要强化责任追究。我这里要重申一点 ，今年县委、县政府将继续对各乡镇(场)春防工作完成情况进行绩效考核
，评估结果将作为年终考核的重要内容之一 。对因防控工作不力，措施不到位而引发重大疫情发生的 ，或者在省市县工作检查中
，出现抗体水平检测不达标的，届时都将追究相关人员工作责任
。因此务必要引起同志们的高度重视 ，集中精力确保这次集中免疫工作圆满完成。

　　同志们
，务实工作不仅仅是xx届三中全会上新中央领导集体对省市县各级领导干部的要求，更是对我们基层一线工作人员的殷切期盼 ，希望我们携起手来 、并肩作战
、严防死守，真抓实干
，为建成“快乐、幸福 、美丽”的新桑植做出贡献!

　　谢谢大家 。

　　同志们：

　　我们今天召开这次全县畜牧兽医暨春季重大动物疫病防控工作会，主要任务是贯彻落实市委
、县委农村工作会议、省春防工作电视电话会议 、市畜牧兽医工作会议精神 ，总结回顾20xx年全县畜牧兽医工作
，深入分析当前工作面临的问题，安排部署20xx年畜牧兽医重点工作和春季重大动物疫病防控工作 ，下面我讲四点意见：

　　一、齐心协力
，迎难而上，20xx畜牧兽医工作取得显著成绩
。

　　20xx年 ，面对甲型H1N1流感
、面对冰冻雪灾的重大考验
，我县畜牧兽医部门以科学发展观为统领，围绕“发展、保护 、安全
、管理”四个重点 ，迎难而上
，奋力拼搏，畜牧兽医工作取得了 新突破。

　　(一)畜牧业生产迈上新台阶 ，各项指标取得新突破 。 20xx年，全县牛饲养量6100头
，存栏5300头，30头以上饲养户6户;羊饲养量6.2万只 ，存栏5.2万只
，50只以上养羊户10户;猪饲养量2.4万头，存栏1.36万头 ，1000头以上养猪场达4个
，500头以上养猪场8个;鸡饲养量17万只，存栏15万只 ，笼养鸡饲养量达9万只
，牛、羊 、猪
、鸡饲养量与去年同期相比分别增长0.2%、5% 、86%
、23%，实现肉类总产1412吨 ，禽蛋总产1456吨
，奶类总产24吨，实现牧业人均纯收入360元
。从发展数字上可以看出 ，养殖规模、养殖档次 、节约化程度上均取得了新的突破。

　　(二)重大动物疫情防控保持平稳，取得连续三年未发生疫情的新突破 。

　　20xx年
，按照省
、市政府要求，开展了以“三查三强化”为重点的重大动物疫病防控专项整治行动。通过宣传发动 ，揭摆查找和集中整改三阶段的工作
，专项整治取得了阶段性胜利
。一是以免疫监测、检疫监管 、应急准备、防控责任制为主的综合防控措施进一步落实和规范，各项制度进一步健全 ，防控水平和效果进一步提高。二是重大动物疫病防控成效显著
，全县连续三年未发生一起动物重大疫情，全面完成了牲畜口蹄疫
、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病 、猪瘟
、鸡新城疫等重大动物疫病上级下达的强制免疫任务 。

　　(三)畜产品质量安全明显提升 ，专项整治取得新突破
。 20xx年省农业厅确定为农(畜)产品质量安全年。我们设立7个动物检疫报检点
，突行出入境动物及其产品报检，严把屠宰检疫关 ，严厉整顿兽药、饲料 、饲料添加剂市场
，组织出动执法检查16次，没收过期兽药
、不合格兽药35盒 ，查处基层人员填写票证不规范，执法程序不完善3人次
，并限期整改 。全年屠宰检疫生猪4600头，运输检疫猪260头 ，牛560头
，羊1600只，车辆消毒81辆次 ，极大地规范了屠宰、运输检疫
，规范了饲料 、饲料添加剂
、兽药的生产经营，保障了畜产品质量安全
。

　　(四)现代畜牧业转型步伐加快 ，产业结构优化取得新突破。

　　20xx年
，依托规模健康养殖项目，巩固退耕还林成果项目 ，大力推进规模健康养殖
，畜牧业产业化水平有了质的提高 。我县畜牧业投资主体由过去的“单一农民投入，滚雪球发展的自然模式转变成“以工业领域积累资金业主投入为主 ，规模化发展“为主体的轨道上来，截止20xx年底不完全统计
，社会向畜牧业转移资金达3700余万元
。20xx年依托项目建设养殖小区达6个，全部按标准修建舍饲棚圈面积4800平方米 ，运动场6000平方米
，业务用房1200平方米，并购买饲草料机械加工设备 ，完成项目总投资362万元。巩固退耕还林成果修建棚圈20xx平方米
，总投资72万元，大力促进了现化畜牧业的转型发展 。

　　(五)利用扩大内需契机 ，基层站基础设施建设取得新突破
。

　　石口、回龙两个站属基础设施建设项目改造站
，每站投资10万元，温泉站属基础设施建设项目新建站 ，总投资16万元
，水头 、康城
、双池、桃红坡四站每站投资7万元。通过项目投资仪器设备装备水平面进一步提升，实验及办公条件得到改善 ，基础设施建设取得新突破 。

　　总之，20xx在全县上下的共同努力下
，畜牧兽医工作取得骄人成绩。这些政策的取得得益于县委 、县政府的坚强领导，得益于国家惠农政策的强力扶持 ，更离不开基层畜牧兽医同志们的不懈努力
。为此
，我代表县政府向同志们表示衷心的感谢。

　　二、冷静思考，客观分析 ，准确把握我县畜牧业发展中存在的问题

　　当前
，我县畜牧业正处于加快转变发展方式的关键时期，畜牧业已经成为全县农民增收的一条重要途径 ，规模养殖发展日益壮大
，重大动物疫病防控及畜产品质量安全体系日臻完善，畜牧产业发展氛围已经形成 。但我们必须清醒地认识到随着畜牧业不断发展 ，一些新的矛盾和问题也将出现
，并逐步复杂化
。

　　(一)动物重大疫情短期平稳与长期严峻之间的矛盾 近年来，在各级政府的高度重视下 ，在县乡两级畜牧部门的不懈努力下，全县重大动物疫病防控工作取得了显著成效
，但不可否认，我县动物疫情形势依然十分严峻。随着高致病性禽流感
、口蹄疫、猪蓝耳病等动物疫病流行范围的不断扩大和病原体的持续变异 ，我县逐步发展壮大的畜牧业所承担的重大动物疫病防控任务也越来越繁重
，任何一点疏漏，都会造成全县畜牧产业不可估量的损失 。

　　(二)畜产品质量安全监管要求与技术力量薄弱之间的矛盾
。近年来 ，随着人民生活水平的不断提高
，畜产品质量安全问题已成为社会关注的热点和焦点，同时也上升为一项重大的政治问题和社会问题。面对当前全国范围内的行政问责风暴和现阶段畜产品质量监管工作面广 、量大
、任务重的现实 ，严格履行部门职责
，确保“保障供给、产品安全”成为当前我们面临的一项重大政治任务 。但客观上讲由于经费不足 、设备滞后
、基层技术人才短缺等诸多客观因素的影响，许多畜牧兽医方面的问题还没有从根本上得到解决 ，生产、流通及加工等环节质量安全隐患还很多
，畜牧部门严格履行职责，确保畜产品质量安全还任重道远
。

　　三 、科学谋划 ，突出重点，强力推进20xx年畜牧兽医各项工作。

　　20xx年我县畜牧兽医工作的指导思想是：全面贯彻落实县委扩大会议精神
，以科学发展观为统领，以建设现代畜牧业为目标 ，按照“跳出畜牧抓畜牧
，以工业化理念发展畜牧”的工作思路，继续围绕“发展
、保护、安全 、管理”四个重点 ，依托三大项目
，强化四个监管，着力推进全县畜牧业“三个一”工程 ，确保全年不发生重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件 。

　　总体要求：“围绕一个目标
、实现两个确保、推进三个一工程 、强化四个监管”
。“一个目标”即：全面推进现代畜牧业建设步伐;“实现两个确保”即：确保全年不发生重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。“推进三个一工程”即：新建投资500万元以上的养殖加工企业1个以上
，新建规模养殖场、标准化养殖小区5个，新发展舍饲圈养适度规模养殖户7户;“强化四个监管”即：强化生鲜乳质量安全监管 ，强化饲料及饲料添加剂质量安全监管
，强化兽药生产和使用环节质量安全监管，强化畜牧兽医重大项目监管 。

　　围绕上述要求 ，今年我们要具体抓好以下三方面工作：

　　(一)加大扶持力度，以项目促发展
，努力提升畜牧业产业化水平

　　要以亚行贷款河川流域农业综合开发
、规模健康养殖、巩固退耕还林成果三大类项目为载体，积极引导社会 、企业
、民间等资金向畜牧业转移 ，大力实施“三个一”工程
，逐步提升我县的畜牧业产业化水平。

　　1、继续扶持龙头加工企业
。龙头企业是推进畜牧产业化进程，大幅提升畜牧核心竞争力的关键所在。因此 ，今年要把扶持龙头企业作为全县发展畜牧业的一项重点工作来抓
，用足用活各项倾斜政策，积极争取项目资金 、信贷资金
、扶贫资金 ，集中捆绑使用
，按照“扶优、扶强 、扶大”的原则，不断培育壮大知名度高
、带动力强、辐射面广的现代化畜牧龙头企业 ，特别要注重和培植具有地方特色的散养猪 、乌鸡
、普通鸡蛋有机养殖基地 。通过合理规划、正确引导以及项目 、资金、政策
、技术等方面的倾斜
，实现规范化养殖，绿色有机生产 ，力急树立交口的品牌产品，20xx年全县争取新建或扩建投资500万元以上的养殖加工企业至少达 1个以上
。

　　2、积极支持养殖小区和规模养殖大户。要依托亚行贷款河川流域农业综合开发 、规模健康养殖
，大力推进养殖小区和规模养殖场建设，按照场区园林化
、品种优良化、管理科学化 、免疫程序化
、实施规范化、产品安全化 、养殖专业化的“七化”标准 ，高起点规划
、高标准新建一批对农民增收和新农村建设具有较强带动能力的示范基地、样板工程
，全年要新建人畜分离的标准化养殖小区和规模养殖场户5个 。

　　3 、大力推广舍饲圈养
。利用巩固退耕还林成果项目，以棚圈建设为载体 ，大力推广绒山羊舍 局圈养
，发展适度规模养殖户。20xx年全县要新发展舍饲圈养适度规模养殖户7户 。

　　在实施以项目促发展的同时，要切实加强对项目的监督管理
。一要千方百计筹措配套资金 ，确保当前项目顺利完成。二要在投资渠道不乱
、资金用途不变的情况下
，按照统筹兼顾、整合资金 、务求实效原则，培养一批典型样板工程 。三要按照项目建设要求 ，建立健全项目管理台帐档案
，加强项目资金管理，确保项目资金安全运行
。四要加快项目建设进度 ，20xx年项目必须当年建设、当年完成。

　　(二)健全防控体系，完善防控机制
，提升重大动物疫病的综合防控水平 。

　　动物疫病防控事关畜牧业发展的成败，事关人民身体健康和社会和谐稳定。因此 ，各乡镇要站在讲政治的高度
，切实加强领导，强化各项防控措施 ，确保我县不发生重大动物疫情
。

　　1
、继续抓好强制免疫工作。免疫是防控重大动物疫病最关键的措施 。要严格按照“加强领导、密切配合 、依靠科学
、依法防治、群防群控 、果断处臵”的24字方针要求
，抓好强制免疫工作，将高致病性禽流感
、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫 、猪瘟
、鸡新城疫五种重大动物疫病列入重点强制免疫范围 ，免疫密度要达100%
，确保全县免疫抗体合格率保持在70%以上
。要高度重视布病、狂犬病等其它疫病的防治工作。

　　2 、抓好疫情外堵工作 。重点抓好两方面的工作
。一是对规模养殖场在产品交易
、饲料进出、人员往来 、粪便处理上一律不能与外界人员接触。二是加强对畜牧经纪人的管理 。继续要对畜牧经纪人进行调查摸底，登记建档 ，加强培训
，督促经纪人履行承诺，决不允许在疫区调动牲畜 ，对正常调运的要进行申报，调回后进行报检隔离
。对因调运牲畜而引发重大动物疫情的
，要按照相关法律进行严肃处理。

　　3、抓好疫情监测工作 。要全县开展免疫效果监测工作，凡是免疫效果不达要求的 ，要及时通报并查明原因
，尽快补缺补漏，防止出现免疫空白点
。县里将在完成省
、市下达疫情监测任务的基础上 ，安排采样送检任务
，扩大监测范围，数量、频次 ，并将监测结果进行排队通报。

　　4 、深入开展“百县千站万场防疫规范化创建活动” 。今年全省将开展以引深“三查三强化”为主题的“百县千站万场防疫规范化创建活动”
，要求每县建设2个示范村
、10个示范场;每个乡镇建设一个示范村;每个基层兽医站和村级防疫员要领建一个规范养殖场户，开展防疫规范化活动。县畜牧兽医局和基层站要高度重视 ， 落实各项措施
，保证活动取得实效
。

　　5、抓好保障体系建设。一是切实解放好基层防疫经费，乡镇政府每年给基层站解决不少于5000元的防控工作经费 ，并解决村级防疫员每人每月100元的配套误工补贴 。同时，乡镇政府要为基层站创造一个良好的工作环境
。二是落实行政 、技术双包责任制。要按照“政府保密度
、部门保质量”的要求
，认真落实行政干部包村，防疫员包片、包场的双线包保制度 ，明确任务
，强化责任，对由于免疫工作不到位 ，抗体监测水平不达标
，防疫质量出问题而导致疫情发生的，将按照有关规定严肃追究相关人员的责任 。

　　(三)严把准入关口 ，强化执法监管
，确保畜产品质量安全

　　动物产品质量安全问题，直接关系到人民群众生命健康安全 ，关系到畜牧行业平稳发展
，关系到国家形象
。20xx年适逢上海世博会和广州亚运会，保障动物产品质量安全责任重大。县 、乡两级畜牧兽医部门要按照“全程监管
、重点监控、及时处臵”的原则 ，采取坚决有力的综合措施，下大力气狠抓畜产品质量安全工作 。

　　1 、严格执法监督
。要进一步加大检疫检测力度
，认真搞好索证索票
、查证验物工作，坚持开展消毒灭源和无害化处理工作 ，严把产地检疫、屠宰检疫 、运输检疫、市场检疫“四个关口”
，严厉打击逃避检疫
、私屠乱宰、经营加工贩卖病害动物及其产品 、仿冒证章
、标识等违法行为，确保畜禽检疫到位率、上市畜产品合格率和病害畜产品无害化处理率三个100%。重点要加强畜禽规模养殖场的产地检疫 ，强化产地检疫申报制度
，加快动物标识及疫病可追溯体系建设 。

　　2 、强化畜产品安全监测
。认真组织完成省级下达的兽药
、兽药残留、饲料 、畜禽产品等监督检验任务。创新抽检模式，强化抽检手段 ，加大对规模养殖场畜产品例行监测力度
，严厉打击生产
、销售、使用瘦肉精 、苏丹红
、蛋白精等添加剂和经营假冒伪劣兽药的违法行为，认真搞好兽药、兽药残留 、畜禽产品、饲料原料的质量监督抽检工作 ，及时评估畜禽产品质量安全状况
，科学指导生产和消费，确保畜产品安全和人民群众身体健康 。

　　3
、加强兽药、饲料和生鲜乳质量安全监管。在饲料质量安全监管方面 ，要紧扣“抓规范 、促执法
、打禁药”三项重点任务，全面提升饲料行业管理和执法工作水平
，从源头上保障畜产品质量安全
。要继续开展饲料专项整治，对“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁药物和非法添加剂保持高压态势 ，强化监督检查
，扩大监测范围，严厉查处各种违法行为。在兽药市场监管方面 ，要继续深入开展兽药市场整治
，加大兽药抽检和执法力度，坚决打击非法生产兽药行为 ，进一步规范规模养殖场户的用药行为
，监督休药和停药制度执行情况，降低兽药残留安全隐患 。

　　四 、立足当前 ，狠抓落实
，扎实抓好春防工作

　　“一年之事在春”，做好春季集中免疫工作 ，对于全年重大动物疫病防控至关重要
。根据市里安排的任务，今年全市春季集中免疫工作必须在4月20日以前完成。会后
，各乡镇要立即安排部署，组织有关技术人员迅速展开春季动物疫病强制免疫工作 ，应免尽免
，不留死角，集中50天时间全面完成今年的春防任务 。

　　同志们 ，把畜牧业建设成为全县农村经济主导产业
，是我县当前及今后一段时期农业农村工作的重大战略任务，工作繁重而艰巨
。我们一定要开拓创新 ，真抓实干
，为全面完成今年我县的畜牧兽医工作任务，为确保我县畜牧业实现跨跃式发展而努力奋斗。

　　谢谢大家 。

　　同志们:

　　今天 ，我们召开这次紧急会议
，主要目的是贯彻落实全市防制重大动物疫病指挥部指挥长会议精神，紧急安排部署以禽流感为主的重大动物疫病防控工作 ，确保我县不发生区域性重大动物疫情，确保全县畜牧业健康平稳发展
。刚才
，农牧局**局长通报了疫情形势，安排部署了当前禽病防控工作 ，我完全同意
，请大家认真抓好落实。下面，结合实际 ，我再强调几点意见 。

　　一
、 认清形势
，充分认识做好重大动物疫病防控的紧迫性 从刚才**局长通报的情况来看，当前的动物疫病防控形势 ，可以说是内忧外患
，形势紧迫
。周边国家高致病性禽流感疫情十分严重，在亚非地区 ，H5NI高致病性禽流感继续呈频发高发态势。今年3月份以来
，等省区相继发生高致病性禽流感疫情，特别是与我省临近的*市发生的高致病性禽流感疫情 ，目前已相当严重 。5月份以来，我省的等地也相继发生了疫情。昨天
，农业部公布*县发生1例禽流感疫情
。从我县情况来看，虽然目前没有发生疫情 ，但局部地区散发疫情的风险依然存在。如果我们不果断采取措施、严加防范
，疫情传入我县的可能性极大 。为此，我们一定要充分认识强化动物疫病防控的重要性 ，进一步增强责任感和紧迫感
，扎扎实实地做好重大动物防疫工作，切实做到不大意 、不疏忽
、不放松 ，确保不发生重大动物疫情和扩散事件
。

　　二、突出重点
，全力做好重大疫病防控工作 要按照“加强领导，密切配合 ，依靠科学
，依法防治，群防群控 ，果断处置”24字方针的要求，从各个环节把重大动物疫病防控工作抓好 、抓紧
、抓实
，坚决防止重大动物疫病的发生。

　　(一)疫情监控要到位 。一要密切关注疫情动态
。要高度警惕，严密关注相邻省、市 、县区疫情变化发展情况 ，尤其是对离我县较近的**地区、*地区的疫情要随时监测掌握。二要加强疫情监测 。各乡镇要对辖区内规模养殖场户
、养殖密集区、活畜禽交易市场和屠宰场
，迅速开展一次以禽病为主的疫病普查和隐患排查，立即查清家底 ，切实做到心中有数
。农牧 、工商
、质监等部门要深入集贸市场开展突击检查
，加强疫情监测报告，做好疫情普查 ，准确掌握疫情。要充分发挥乡村兽医人员、村级防疫员的作用
，及时了解和掌握基层发生的异常动态，及早发现 ，及早报告
，及早采取措施 。三要强化外来畜禽的检疫工作
。要严格执行检疫申报和引种审批，加强对引进鲜活畜禽的监管 ，近期禁止从县外引入活禽。要加强对畜禽贩运户 、过往动物及其产品车辆的监督管理，严禁从可疑地区引入畜禽 。

　　(二)疫病防控要到位。一要储备充足物资
。各乡镇要根据《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》的要求
，储备一定数量的应急疫苗
、消毒药品、消毒器械 、防护用品等应急物资，确保应急物资储备到位 ，真正做到一旦突发疫情
，就能快速反应，有效应对。农牧部门要及时组织人员对应急物资储备情况进行清理盘点 ，随时查漏补缺
，确保有备无患 。二要加强强制免疫
。实施强制免疫，是当前防控重大动物疫病最有效
、最全面、最基础的预防措施 ，也是决定全年重大动物疫病防控工作成败的关键。各乡镇和有关部门要抓住有利时机
，以禽流感 、口蹄疫
、猪蓝耳病、猪瘟 、鸡新城疫等疫病为重点，按照科学的免疫程序和拉网式的推进方式 ，切实做好重大动物强制免疫工作
，确保做到县不漏乡、乡不漏村
、村不漏户、户不漏畜 、畜不漏针
、应免尽免 。三要强化消毒工作
。要对疫源、疫点及重点区域必须定期全面消毒;对被污染的物品 、用具
、圈舍、场地等进行彻底消毒;对病死畜禽的排泄物 、被污染饲料
、污水等进行无害化处理。要切实强化规模养殖场、种畜场和养殖小区的防疫消毒，落实专职兽医定期对其防疫工作进行监督 。

　　(四)应急处置要到位
。各乡镇要建立完善应急机制,制定

　　应急工作实施方案 ，加强应急队伍培训和演练，切实保证有一个科学合理的预案体系
，有一支训练有素的应急队伍，有一套快速可行的反应程序 ，做到一旦发生疑似疫情能及时采取各项扑疫措施 、及时规范处置。要按照“发现一起
、处理一起、绝不放过”的原则
，迅速果断控制动物疫情 。对重病畜禽和病死畜禽，一律实行无害化处理;对轻度病畜禽一律隔离治疗 ，禁止转运;对同场或同圈畜禽预防性给药
，严密监控 、禁止流通
。

　　(五)舆论引导要到位。一是要强化宣传教育 。各新闻单位要始终坚持以正面宣传为主，着力抓好舆论引导工作 ，积极营造良好的生产生活氛围
，切实维护社会稳定。农牧、卫生等部门要组织开展上门宣传，普及防控知识 ，增强群众的自我保护意识和防疫能力
，努力消除负面影响，为群防群控打下坚实基础
。二是要规范疫情发布程序。要坚持24小时值班 ，严格执行动物疫情零报告
、快报和定期报告制度，做到“有事快报告、无事报平安” 。重大动物疫情的信息发布必须按规定程序办理
，未经县动物重大疫病防制指挥部授权，任何单位和个人不得擅自发布和报送动物疫情
。

　　三 、加强领导 ，形成合力
，确保重大动物疫病防控工作落到实处

　　当前，各乡镇和有关部门要切实把加强重大动物疫病防控作为“三农”工作的紧迫任务 ，进一步加强组织领导
，加大工作力度，靠实工作责任 ，切实抓好重大动物疫病防控各项工作
，确保畜牧业健康有序发展。

　　(一)加强领导，落实责任 。按照《动物防疫法》和省市有关要求 ，地方各级人民政府对本行政区重大动物疫病防控工作负总责
，各级人民政府主要负责人是动物防疫工作的第一责任人
、分管领导是主要责任人，有关部门(单位)的主要负责人为履行本部门(单位)职责的第一责任人
。各乡镇和有关部门要切实加强组织领导 ，完善防控指挥机构，明确工作职责
，主要领导对重大动物疫病防控工作负总责，分管领导全力以赴亲自抓好此项工作 ，确保各项措施落实到位。

　　(二)密切合作
，协同作战 。防控重大动物疫情不仅仅是农牧部门的事情，而是相关单位的法定职责
。农牧部门要搞好动物免疫、消毒 、检疫
、卫生监督和疫情监测工作;财政部门要充分保证防控工作经费;工商部门要加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度;商务部门要加强对定点屠宰厂的管理;交警、交通部门要配合搞好对病害动物及其产品的无害化处理;公安部门要对动物重大疫情及时组织力量 ，快速有效扑杀染疫动物
，维护社会秩序。一旦发生疑似重大动物疫情后，县 、乡镇各级指挥部成员单位都必须各司其职 ，密切协作
，形成合力，切实做好各项防制工作 。

　　(三)加强督导 ，强化检查
。各乡镇和有关部门防控目标责任制要落实到基层
，落实到人。要建立健全督查和考核机制，采取常年指导与定期督查相结合
、明察与暗访相结合等方式 ，重点检查免疫工作进展、疫情监测报告和基层防疫体系建设等情况，发现问题
，限期整改，确保防控措施全面覆盖 、不留死角 。对工作不力
、措施不到位的部门和人员要通报批评 ，情节严重的要依法追究责任。

　　同志们
，抓好重大动物疫病防控工作，事关人民群众的切身利益 ，责任重大
，任务艰巨
。我们一定要以高度的责任感和强烈的使命感，强化责任 ，狠抓落实
，认认真真、扎扎实实抓好重大动物疫病防控工作，全力以赴确保人民群众的生命财产安全。

　　各位会长 、同志们：

　　在这春节佳节节将来临之际 ，我们在这里召开首次异地商会工作交流会
，其目的就是要通过大家相互交流、取长补短，将我县异地商会工作向前推进 。刚才 ，大家作了很好地交流，特别是上海商会的经验值得借鉴
，县委统战部
、县工商联的同志传达了上级的会议精神，总结部署了工作任务 ，童邦沐同志代表县委、县政府作了《提供服务 、促进发展
，开创新形势下异地商会工作新局面》的报告，希望大家认真学习 ，抓好贯彻落实
，在这里我提三点希望：

　　一
、走出松溪，在更大的天地里发挥异地商会作用
。近两年来我县异地商会建设取得了很大的进展 ，目前
，已建异地商会5家，今年上半年武夷山、山东商会也将挂牌成立。异地商会建设 ，是松溪在市场经济条件下快速和谐发展的结果
，也充分体现了县委 、县政府对在外松溪人的关心爱护 。各地松溪商会建立以来，发挥了其他组织难以发挥的作用 ，我想主要有“三个共”：一是松溪企业与产品共扬名
。二是松溪政府与商会共搭桥。三是松溪本地与各地共发展 。

　　二
、孜孜以求，在更高的目标中谋划异地商会发展
。松溪各异地商会组建时间都不长
，异地商会工作交流会也是第一次召开，这是一项新生事物 ，从整体上说还处在幼年期
，还没有真正成长起来。做好新时期的商会工作，仍然是各级党委、政府和从事商会工作的同志需要探索的重大课题 。在这里我想提四点要求：一要加快发展
。企业是商会有效开展工作的基本前提 ，只是企业做强做大了
，有生机活力了，商会工作才能有坚实的基础 ，否则就成了无源之水
，无本之目。在座的各位都是各异地商会的会长 、副会长，都有自己经营的企业 ，有的还做得非常大
，所以我希望，各位企业家尤其是商会领导 ，首先要把自己的企业发展好，这是你们的第一要务 。二要加强管理。异地商会是松溪商人自己的组织
，建好商会是每个在外松溪商人的心愿
。商会组织要有一套比较完善的内部管理制度，要自我约束 ，自我管理
，自我发展。商会有没有生命力和凝聚力，与其管理能力有很大的关系 。松松垮垮一个组织 ，只能是形同虚设
，就会草草收场
。在这方面，县工商联要多给予指导和帮助 ，各异地商会要密切配合。三要优质服务 。商会要为企业和商人提供优质服务
，有困难的时候大家互相扶持，有欢乐的时候大家共同分享
。商会搞不好服务 ，会员得不到帮助就会觉得没必要参加商会这个组织
，也就不会把商会当作家，就不会聚集在商会身边。商会提供的服务多 ，包括提供信息服务
、政策服务、沟通协调 、牵线搭桥等 。商会的优质服务要惠及每个企业每个会员，不能搞形式主义
，不能搞表面热闹，要做实际工作
。四要开拓创新。商会要不断走向成熟
、走向规范 ，应在组织形式、服务管理 、沟通协调、开拓市场等方面要创出新路
，使商会成为能够互相激励
、互相帮助、和衷共济 、共同发展
、充满活力的松溪企业、商人自己的组织 。

　　三 、着眼未来，在更远的征途上树立松溪商人形象
。松溪企业和商人不仅善于经营 ，更要把诚信放在首位
，把松溪改革开放的形象
、把松溪民营经济的先发优势、把松溪企业和企业家自己特有的品质树立起来。希望在座的各位要有责任感，为松溪争光 ，商会也要有这样的宗旨
，要负起这个责任 。一要在和谐社会中勇挑重担，要不断创造社会财富 ，为构建和谐社会提供物质基础。二要积极主动承担社会责任
，多献爱心 、多做善事，积极主动参与“光彩事业” ，为建设美好松溪尽自己责任
。三要为家乡的发展献计出力。开放的松溪要拥抱着世界，发展的松溪充满着希望 。松溪的发展
，要靠全松溪人民的共同奋斗，6万在外创业的松溪人 ，是松溪发展的一支中心力量
。

　　同志们：松溪的发展离不开你们的贡献
，你们发展了，松溪才有更好的明天。在这里 ，我代表县委
、县人大、县政府 、县政协给同志们拜个早年
，并通过你们向所有松溪在外发展的乡亲祝福，祝猪年大家身体健康
、工作顺利、事业有成 、合家幸福!

　　同志们：

　　今天 ，我们召开的这次全县地质灾害防治工作会议, 主要任务是通报全县地质灾害防治工作情况
，部署当前各项工作任务，动员全县各级各有关部门进一步统一思想 ，提高认识
，强化措施，全力抓好全县地质灾害防治工作 。刚才 ，春文同志通报了我县地质灾害防治工作情况，并从业务角度
，就地质灾害防治工作进行了具体安排，具有很强的针对性和可操作性;城关镇、郑家镇和黑沟煤矿分别作了很好的发言 ，这些我都完全同意
。希望大家能够把这些措施要求认认真真落实到位。下面
，我再讲几点意见：

　　一
、要认清形势，提高警惕 ，高度重视地质灾害防治工作

　　近年来
，我们始终坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划 、突出重点的原则，在地质灾害防治工作上想了不少办法 ，下了不少功夫
，也取得了一定成效，有效防止了重大地灾安全事故的发生 ，切实保障了老百姓的生命财产安全 。但是
，我们必须清楚，当前我县地质灾害防治工作形势依然严峻 ，任务十分繁重
。从客观方面来看，我县地处渭北黄土高原沟壑区
，土层深厚，垂直发育 ，地质条件脆弱
，地质灾害较为易发，县境内共有滑坡
、崩塌、地面沉陷和地裂缝等地质灾害隐患点81处。其中 ，重点地质灾害点26个
，且分布集中，受威胁人口1545人 ，受威胁财产近2500万元 。尤其是县城翠屏山滑坡点 、三水河供热公司后山滑坡灾害点
、城关镇甘峪村、井家山 、郭家沟
、西沟等县城北山一线灾害点
，郑家镇曹家村、下赵家村 、葛村
、清塬镇曲家湾村等灾害点，不同程度出现耕地裂缝、地面塌陷 、山体滑坡 ，且灾情严重
，威胁面广，防治任务艰巨
。从主观方面来看 ，我县地质灾害发生点大多处于偏远区域，交通不便
，群众辨灾、避灾
、救灾能力不强，救灾工作难度大。加之个别工作人员甚至领导干部对地质灾害防治工作的严峻性认识不到位、重视不够 ，责任心不强
，防治措施不细不实 。一些镇 、社区应急管理体系不够健全，应急处置能力不强 ，防灾抢险队伍
、物资落实不到位
，应对灾害能力亟待提升。对此，全县各级各有关部门一定要科学判断当前地质灾害防治工作的严峻形势 ，坚决克服松懈麻痹思想
，以对人民负责、对生命敬畏的态度，高度重视并切实抓好地质灾害防治工作 ，切实保障人民群众生命财产安全
，全力维护全县和谐稳定发展大局
。

　　二 、要强化措施，务实推进 ，扎实抓好地质灾害防治工作

　　地质灾害防治工作任务艰巨
、责任重大，容不得半点疏漏、半点马虎。全县各级各有关部门务必突出重点部位
，强化工作措施，尽力把各项工作做实 、做深
、做细 ，务求地质灾害防治工作扎实推进、取得实效 。

　　1 、要加强灾情监测
。地质灾害具有很强的隐蔽性和突发性。因此
，全县各级各有关部门一定要坚持防早防小的原则，从事前抓起 ，从苗头抓起
，从细微处抓起，提前介入 ，做好工作
，防微杜渐 。一要全面排查隐患
。当前，汛期将至 ，按照惯例
，我县即将进入一年一度的地质灾害高发期。各镇
、社区和部门，必须赶6月20日前 ，组织力量对本辖区、本系统地质灾害情况进行全面排查，坚决做到镇不漏村 、村不漏片
，不留死角、不留尾巴 。具体工作中，要重点排查交通干线
、工程建设区域、矿山矿区 、河道
、险工险段等灾害易发点 ，摸清每一个地质灾害点涉及多少群众、多少土地等
，并建立到点到户的灾害隐患资料档案
。这里要强调的是，在灾害核查和信息上报上 ，要坚持实事求是的原则
，既要认真细致核查，力求把能够涉及到的有用数据都统计进去 ，也要科学定性
，既不扩大也不缩小，确保数据真实可靠 ，为灾害防治工作提供详实依据。二要加强日常监测 。前几天
，我到城关镇甘峪村滑坡点 、药厂后山滑坡点
、井家山崩塌点和郑家镇葛村黄树咀滑坡点几个地质灾害点走了一遍
。让我感到欣慰的是，每个灾害点上都有监测人员 ，而且监测人员对灾害区域以及变化情况都很了解，这充分说明县国土部门和乡镇的灾情监测工作比较扎实到位。县国土部门和各镇、社区要切实把村级监测员的作用发挥起来
，利用他们情况熟悉 、工作便利的优势，加强灾情监测 。三要强化动态巡查。县国土资源局要把塬区国土所和各有关股室的职能作用发挥到位 ，组织业务人员定期对各镇村特别是地质灾害点进行动态巡查
。要认真汇总基层监测数据
，建立监测台账，并对各地质灾害点实行动态详查制度 ，将未列入备案的盲点地带及时列入监测范围
，消除监测盲区，全面掌握全县地质灾害变化情况。

　　2
、要完善应急体系 。凡事预则立 ，不预则废
。地质灾害防治工作重在一个“预”字
，贵在一个“防”字。必须坚持“居安思危、未雨绸缪”的原则，在应急体系建设上下功夫 。一要落实防灾预案
。全县各级各有关部门要按照“早安排 、早行动 ，早部署
、早落实”的要求
，综合考虑可能出现的各种情况，认真制定地质灾害防治应急预案 ，做到一个村一个预案，一个隐患点一个预案。同时
，要组织干部群众深入学习预案并加强演练，让广大干部群众熟知报警信号、处置措施 、转移路线等 ，确保一旦发生灾情能够快速反应、科学应对 。二要做好应急准备
。要加强救灾物资储备工作
，配齐配足救灾抢险所需的各类物资和器材，宁可备而不用不可用而无备。要组建好抗灾救灾队伍 ，有针对性地开展防灾抢险演练
，提高快速反应能力和实战能力，确保发生险情能召之即来
、来之能战 。特别是县交通、民政 、电力
、通讯等部门要加强设备设施的日常维护管理 ，做好各种应急准备
，确保灾害来临时指挥便捷、运转有序
。三要强化宣传教育。各镇 、社区和有关部门要加大地质灾害防治知识宣传普及力度，利用人民群众喜闻乐见的形式 ，进村进户
、进校进企宣传;要加强对地质灾害点区域内人民群众的防灾避险培训工作
，普及地质灾害防治基本知识，不断提高广大群众的防灾意识和自救互救能力 。四要快速应急响应。要建立应急救灾快速响应机制 ，一旦有灾害预警信息，立即启动预案
，通过广播电视、网络 、手机短信等方式，尽快将预警信息传达到基层
、传达到农户
。对现代通讯手段不能覆盖的地方 ，也要以喊话、鸣锣甚至挨家挨户通知等方式
，传达地质灾害信息，确保预警信号第一时间传递到每一个基层单位 、每一个农户 ，帮助群众快速有序转移。五要坚持层级联动 。各镇
、社区和各部门要切实加强与气象部门的沟通
，全面、准确掌握雨情 、汛情信息，为科学防灾、救灾提供可靠依据
。要互通信息 ，建立综合应急平台
，发挥协同作战优势，努力提高灾情预报和抗灾救灾的整体合力。要结合实际 ，认真研究把握成灾规律
、防灾体制和减灾措施
，形成县、镇(社区) 、村
、组、户分片层级联动网络，一旦发生灾害 ，能够快速响应 、层级联动
、合力抗灾 。

　　3、要落实避险措施
。地质灾害具有不可抗力性。趋利避害 、科学避险可以有效降低灾害损失 。用一句俗话来说就是惹不起但躲得起
。但是，从现实情况来看
，受故土难离思想的影响，一些群众不愿离开老屋 ，迁居到安全地带区
，甚至往年搬出危房
、危窑的群众私自回迁的现象也较为普遍。因此，各镇、社区要教育引导群众特别是灾害区域群众坚决摒弃“与天角力 、与地较劲”的思想 ，落实避险措施
，远离危险区域，防治发生意外 。对于至今仍居住在危险地带的群众 ，要立即组织镇村干部动员其予以撤离
。总的要求是
，6月20日前，处于地质灾害危险地带的群众必须撤离到安全地带。这个问题上 ，县国土局要看好门
、把好关
，对各镇、社区地质灾害危及群众搬迁情况进行动态督查，确保群众人身安全 。同时 ，在地质灾害危险地带，要划定危险区域
，设立警示标志，对于有重大隐患的区域 ，甚至要安排专人值守
，严禁人员靠近和进入，防止发生人员伤亡事故。

　　4 、要加强灾害治理
。地质灾害点治理是消除灾害隐患的重要举措。城关镇要会同县国土局 ，积极协调有关设计单位
，加快制定城关镇甘峪村和县药厂后山灾害点治理方案，加快工作节奏 ，尽快启动实施 。郑家镇、县煤炭局
、县国土局和有关煤炭企业要对郑家镇葛村地面沉降和山体滑坡情况进行认真核查
，彻底弄清灾情波及范围及破坏程度，尽快协商制定工作方案 ，报县上审批后实施
。县煤炭局和煤矿企业
，要正确处理好煤炭生产和生态保护的关系，在抓好煤炭生产的同时 ，进一步落实防范措施，在采掘过程中
，严格技术规范，预留保安煤柱 ，坚决杜绝滥采滥挖
，破坏生态环境，造成难以弥补的损失。各煤矿企业要按照“谁引发、谁治理”的原则 ，对已造成生态环境破坏和存在地质灾害隐患的矿山
，迅速落实防灾避险措施，填埋地质塌陷裂缝 ，并合理补偿受灾群众
，妥善解决群众生产生活困难 。同时，要严格执行地质灾害危险性评估制度 ，对道路建设 、削坡建房
、矿山开采等工程项目
，建设之前一定要进行地质灾害危险性评估，严格落实地质灾害治理工程的设计、施工 、验收制度 ，从源头上防范引发新的地质灾害
。

　　三
、要加强领导，转变作风
，确保各项工作任务落实到位

　　地质灾害防治工作事关人民生命财产安全，事关社会大局和谐稳定。全县各级各有关部门要加强组织领导 ，严格落实责任
，统一指挥调度，确保防治工作有力、有序 、有效进行 。

　　一要加强组织领导
。各镇
、社区和有关部门要切实履行好以行政一把手负责制为核心的地质灾害防治工作责任制 ，层层分解任务
，落实责任。特别是主要负责同志要对地质灾害防治工作认真对待，亲自组织 ，亲自安排
，并要充分调动班子成员和镇村干部的工作积极性和主动性，齐抓共管做好地质灾害防治工作 。

　　二要严明工作纪律
。各部门要牢固树立大局意识 ，坚决按照地质灾害防治工作方案要求
，认真履行各自职能，全力抓好防治工作。进入汛期后 ，要严格落实领导带班和工作人员24小时值班制度，强化信息报送
，确保上情下达、下情上报，信息畅通 、反应迅速 。要严肃工作纪律 ，严格责任追究
，坚决做到令行禁止
、政令畅通，对因履行职责不力 ，造成重大损失的
，要严肃依法依纪追究有关人员责任。

　　三要加强协调配合
。地质灾害防治工作事关各方。全县各级各有关部门要切实强化大局意识、协作意识，加强上下左右的协调联系 ，及时沟通信息
，通报情况 。对于重大问题，要建立联席会议制度 ，共同研究
，合力破解
。具体工作上，要根据各自分工 ，各司其职，各负其责
，不折不扣的把各项措施落实下去，确保地质灾害防治工作扎实有序开展。

　　同志们 ，地质灾害防治工作责任重大
，任务艰巨，时间紧迫 。希望大家严格按照这次会议要求 ，进一步加强领导
，夯实责任，转变作风 ，扎实工作
，为维护人民群众生命财产安全，推动全县经济社会持续快速发展做出新的更大的贡献!

　　谢谢大家!