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中国经济微观察
“四链融合”“中国造 ”越来越有分量了
【观点摘要】
·“四链融合 ” ，就是要打通科技成果转化的“任督二脉” ，让实验室的“盆景”更快变成产业的“风景 ”。
·党的二十届四中全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 ” ，正是对“十四五”时期宝贵经验的制度化升华 。
几年前 ，一片薄如蝉翼 、可反复弯折的玻璃，曾是高端折叠屏手机的“命门 ” ，被少数外国公司牢牢攥在手中 。如今 ，在安徽蚌埠，一家科技企业成功量产了仅30微米厚的柔性可折叠玻璃 ，并应用于全球主流手机品牌。这不是一段简单的玻璃“突围史 ” ，更是中国突破“卡脖子”技术、实现科技自立自强的生动缩影 。
日前，国家发展改革委产业经济与技术经济研究所创新战略研究室(新质生产力研究室)主任 、研究员刘振中做客经济高质量发展专家谈时表示，党的二十届四中全会提出“加快高水平科技自立自强 ，引领发展新质生产力 ” ，正是对“十四五 ”时期宝贵经验的制度化升华 。
“‘十四五’这五年，一个最直观的感受是 ，身边的‘中国造’越来越有分量了。”刘振中表示 ，从能自由弯曲的折叠屏手机，到飞上蓝天的国产大飞机 ，再到惠及千家万户的平价“救命药 ” ，这些看得见 、摸得着的变化，正是国家科技实力提升的生动写照 ，背后都是一场场关乎发展主动权的攻坚战 。
数据是最有力的证明 。“十四五 ”时期 ，全社会研发经费投入从2.44万亿元增长到3.61万亿元，稳居世界第二 ，研发投入强度从2.40%提升至2.68% ，首次超过欧盟国家平均水平。曾经备受关注的35项“卡脖子”技术中，到2024年已至少突破21项 。这背后，是77个国家重大科技基础设施的支撑 ，是国家实验室和全国重点实验室体系重组形成的战略力量 。“奋斗者 ”号深潜万米、“嫦娥 ”六号月背采样 、“北斗”服务全球 ，这些成就无不彰显着新型举国体制的独特优势。
谈到推动科技创新与产业融合的机制创新，刘振中表示 ，“四链融合” ，就是要打通科技成果转化的“任督二脉 ”，让实验室的“盆景 ”更快变成产业的“风景”。其中 ，最关键的是形成了一套让创新活力充分涌流的体制机制 。而这套机制 ，也是发展新质生产力的核心支撑 。
他分享了一个“一套系统 ”救活一个企业的故事：在浙江，一位海归博士创办的企业致力于研发人工智能芯片 ，但因轻资产 、缺乏抵押物 ，一度面临资金链断裂，连工资都难以发放。转机来自“企业创新积分制 ”——这套系统如同为企业做“体检打分” ，依据人才、专利、研发投入等指标进行综合评估 。企业获得高分后 ，凭此积分即可申请无需抵押的“创新积分贷 ”，成功化解了燃眉之急 。如今，该企业研发的芯片已实现量产。
在他看来 ，在资金链上 ，“撒胡椒面 ”式的传统补贴模式正被改变 。安徽等地已构建起从天使基金到“专精特新”母基金的完整投资梯队，并探索长周期考核机制 ，允许国资创投在一定范围内承担风险 ，鼓励其大胆投早 、投小 、投硬科技 。截至2024年，全国设立政府引导基金超1500只 ，带动社会资本投资超过3万亿元。
除了资金支持机制的创新 ，我国在促进产业链与创新链对接方面也形成了特色做法 。
在产业链与创新链对接上，刘振中介绍 ，粤港澳大湾区的实践很有代表性 。一家总部位于深圳的科技龙头企业联合高校、科研机构组建创新联合体 ，形成“龙头企业牵头 、高校院所支撑 、各创新主体协同 ”的模式，有效解决了研发与市场脱节的问题。2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元 ，是2020年的1.8倍 ，创新与产业结合的效果正在加速显现 。
在人才链上，刘振中认为，体制的“围墙 ”正在被打破 。多地推行“校企双聘”机制 ，高校教授可到企业担任“科技副总 ” ，企业专
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